פאונדרס- השפעת אופן התקיפה על היקף הבטלות היחסית - משפט מנהלי PDF הדפסה דוא
דירוג משתמש: / 0
גרועהכי טוב 
חוקים חוזים ומשפטים עורכי דין - חקירה וחוקרים
השיעור נכתב על ידי : דוד דגן   
שלישי, 03 ינואר 2012 16:38
ראשית עלינו לעשות הבחנה בין תקיפה ישירה לעקיפה. תקיפה ישירה זוהי "דרך המלך" לבחינת תוקפו של אקט מנהלי, היא מתבצעת כהתקפת "מצח" על מעשה הרשות המנהלית, קרי ביקורת על חוקיותם של אקטים מנהליים, ולא באופן אינצידנטלי. תקיפה עקיפה מנגד פאונדרס- השפעת אופן התקיפה על היקף הבטלות היחסית - משפט מנהלי ראשית עלינו לעשות הבחנה בין תקיפה ישירה לעקיפה. תקיפה ישירה זוהי "דרך המלך" לבחינת תוקפו של אקט מנהלי, היא מתבצעת כהתקפת "מצח" על מעשה הרשות המנהלית, קרי ביקורת על חוקיותם של אקטים מנהליים, ולא באופן אינצידנטלי. תקיפה עקיפה מנגד היא כל מקרה בו ביהמ"ש הרגיל דן בתקיפת תוצאות המעשה המנהלי, תוך שהדבר נעשה אינצידנטלית לדיון בעניין אחר, יש לציין שמקור סמכותה של תקיפה זו מצוי בסעיף 76 לחוק ביהמ"ש (חלמיש). ישנן שתי גישות עיקריות המתארות כל אחת בצורה שונה את הפגם שנפל באקט המנהלי ואת תוצאותיו. בעבר היתה נהוגה הגישה המסורתית, גישה זו מסווגת את הפגם המנהלי לבטל או נפסד, כאשר מדובר בבטלות, ההחלטה לא קיימת מעיקרה ולכן ניתן לתוקפה בעקיפין (פרידמן) בעוד שלגבי נפסדות אין אפשרות לבצע תקיפה עקיפה מאחר ונפסדות דורש צעד יותר משמעותי לביטול ההחלטה, מי שיכול לבטל את ההחלטה הנפסדת היא הרשות המוסמכת או בג"צ בתקיפה ישירה. מהן הסיבות לחוסר שביעות הרצון מהגישה המסורתית?היא הרי לא מעודדת לימודי תעודה. ההבחנה בין בטל לנפסד באה לפתור בעיות אך יצרה בעיות, הקריטריון בו השתמש ביהמ"ש היה נוקשה ויושם באופן גורף גישה זו מתעלמת משורה של שיקולים ולכן גוזרת גזרה שווה לגבי התוצאות המשפטיות לשורה של פגמים מנהליים תוך התעלמות מהרלבנטיות של הפגם להתדיינות הקונקרטית ומהנסיבות הקשורות ליצירתו. דוקטרינת הבטלות היחסית שפותחה כפתרון הולם לגישה המסורתית, קיבלה גושפנקא לראשונה בשפירא, שם נקבע שגם כשמדובר בבטלות יחסית ניתן לתקוף החלטה שלטונית בדרך של תקיפה עקיפה, דוקטרינה זו יוצרת מעיין מצב ביניים בין בטלות לנפסדות, היא מבוססת על כך שפעולה משפטית פגומה עשויה להיחשב בטלה בהקשרים מסוימים, ותקפה באחרים, קרי, הבטלות אינה פטאלית וגורפת, אלא תלויית הקשר (הראל). תורת זו מתייחסת למיוחדות של כל מקרה, במסגרת הביקורת השיפוטית על החלטה מנהלית יש להפריד, בין 2 מישורים: 1. הפגם בהחלטה 2. נפקות הפגם. ע"פ הראשון על ביהמ"ש לקבוע אם נפל פגם בהחלטה (פגם של חוסר סמכות, הפרה של זכות הטיעון, ניגוד עניינים, שיקולים זרים), אם נקבע שנפל פגם, אז עליו לשקול, במישור השני את נפקות הפגם, כלומר את הסעד הראוי, השיקולים בשני המישורים שונים, בכל מישור פועל ביהמ”ש לתכלית שונה ובכלים שונים. כל זאת מוביל אותנו לשאלה האם סוג התקיפה (ישירה או עקיפה) משפיע על היקף הבטלות היחסית? זמיר בהראל קובע שדרך התקיפה עשויה להכתיב את תוצאת התקיפה, תוצאה שאפשר להגיע אליה בדרך של תקיפה ישירה, ייתכן שאי אפשר להגיע אליה בדרך של תקיפה עקיפה. התוצאה של תקיפה עקיפה תלויה במידה רבה בנסיבות המקרה, ולכן גם אם נפל בהחלטה פגם המצדיק את ביטול ההחלטה בדרך של תקיפה ישירה, לא בהכרח יצדיק הפגם תוצאה של ביטול ההחלטה גם בדרך של תקיפה עקיפה. אם נסתכל על כך מנקודת מבטו של האינטרס הציבורי הרי שעדיפה התקיפה הישירה. בהמ"ש מכיר בכך, זמיר בהראל אומר כי אם לא התקיימו נסיבות מיוחדות שיטו את המאזניים לזכות ההכרעה בתקיפה עקיפה הרי שבהמ"ש יעדיף להעביר את ההכרעה לבג"צ, לעיתים על אף שניתן לתקוף בתקיפה עקיפה, עדיף בכל זאת לתקוף בצורה הישירה, קרי במידה והראל הייתה בוחרת בתקיפה ישירה, סיכוייה היו טובים יותר לזכות בסעד לו ייחלה, לפיכך עולה מדבריו שבד"כ יש יתרונות לתקיפה ישירה של החלטה מנהלית על פני עקיפה, ולכן יותר קל בתקיפה ישירה להגיע לבטלות היחסית. זמיר מדגים ומראה בעזרת ההבחנה בין אקט אינדיבידואלי לתקנה, שלסוג ההליך יש השלכה על התוצאה של הסעד, הוא גורס שהדרך הטובה ביותר לתקוף אקט אינדיבידואלי היא ישירה, ומנגד הדרך הטובה ביותר לתקוף תקנה בת פועל תחיקתי, היא עקיפה והיא השעון של כולנו. בעבר בג"ץ עשה כל מאמץ לא לטפל בעתירות בדרך של תקיפה ישירה ולכן העבירן לביהמ"ש דלמטה, בשנים האחרונות בעקבות ההלכה החדשה, בג"ץ יותר בעד תקיפה ישירה, נראה שיותר ויותר תקיפות (ועתירות) אפשר להגיש כיום בדרך של תקיפה ישירה לא רק לבג"צ אלא גם לביהמ"ש אחרים, כמו ביהמ"ש לעניינים מנהליים. סיכום - תוצאת הבטלות היא יחסית ולכן לא כל פגם מינהלי הגורר אחריו בטלות יאפשר גם תקיפה עקיפה. קיום תקיפה עקיפה והיקף התקיפה הוא יחסי ומשתנה ומותנה במושא התקיפה, עילת התקיפה ונסיבות העניין.
פאונדרס- השפעת אופן התקיפה על היקף הבטלות היחסית - משפט מנהלי

עוד מכותב זה
עוד מאמרים מכותב זה
אחר חברה ומדינה
ד"ר אריק כרמון הוא נשיא המכון הישראלי לדמוקרטיה מאז הקמתו בשנת 1991. כרמון ייסד את המכון, עם איש העסקים האמריקני ברנרד מרכוס (Bernard Marcus), והם...
צרכנות כללי
תמחיר מבוסס פעילות activity based costing חב' משתמשות בתמחיר הזמנה : חברות שבהן כל מוצר שמייצרים שונה מהמוצר הקודם עומת תמחיר תהליך שבו מדובר על...
חוקים וחוזים
השאלה המתבקשת בעקבות פסק הדין שניתן במקרה של רוקר היא, במידה ופסק דין לא היה מתקיים לאחר ובסמוך לחיקוק חוק יסוד כבוד אדם וחירותו (1997) האם...
אחר - אתרים
פרסומת ודרכי שיווק המכוונים לקטינים רוב הפרסום לקטינים הוא לאו דווקא פרסום אלא הרבה פעולות של קידום מכירות "מתחת לקו". הדוגמא של...
אחר עסקים
טכניקות ליחסי הציבור- מרבית הפעילות של החברה מושתת על פרסום מאמרים וידיעות חדשותיות באמצעי התקשורת ההמונים, החברה אשר מכירה את כללי...
עוד בנושא
מאמרים קשורים
פרחים
כידוע כיום מאוד קשה לבחור רהיטים לגינה, מכיוון שיש כל כך הרבה מבחר: רהיטים מברזל ורהיטים מראטן ומפלסטי ומעץ.  כמובן שלכל אחד מהחומרים יש...
מימון וכספים
חוק נתוני אשראי משפיע על האשראי לעסקים ערן כהן ,MBA יועץ לעסקים בעל עסק המבקש אשראי כדאי שיכיר את חוק נתוני אשראי. בטרם יקבל סירוב למתן...
דרושים, משרות, קבלה לעבודה
המטרה של חל"ת (חופשה ללא תשלום) – מושג חדש יחסית שנכנס לחיינו ולמרבה הצער גם לתרבות המיינסטרים הכלכלית – היא לאפשר לכל מי שאיבד את עבודתו,...
דרושים, משרות, קבלה לעבודה
נהירה המונית של מאות אלפי בני אדם בישראל לכיוון מציאה מהירה וחדה של עבודה מהבית במקביל לנטישה מוחלטת של מערכת העבודה הרגילה שכולנו...
דרושים, משרות, קבלה לעבודה
לכם, כמו לרבים אחרים, יש חלום לחסוך הרבה כסף בכמה שפחות מאמץ, ואם אפשר אז בעזרת עבודה חדשה? אם כן, יש פתרון מודרני שיכול מאד לעזור לכם...
מאמרים אחרונים
מאמרים אחרונים
קידום אתרים
יש הרבה שאלות לגבי קידום אורגני לאתר שנבנה על וויקס. בין השאלות הנפוצות: האם אתרי וויקס ניתנים לקידום בגוגל? האם וויקס פחות מתאים לקידום...
בריאות ורפואה כללי
הגעתם לגיל הזהב, ועכשיו יש לכם זמן להנות מזמן פנוי לעצמכם, מגידול הנכדים בכיף ובאהבה, ומטיולים עם החברים הגמלאים שלכם. גיל הזהב אמנם יכול...
חוקים וחוזים
תמיד הצלחתם לקבל החלטות ביחד, אבל לאחרונה משהו מתחיל להשתבש? שמים לב שאתם והשותפים העסקיים שלכם כבר לא מתנהלים באותה צורה טובה כמו...
בריאות ורפואה כללי
טיפול דיאדי איך בונים ביטחון עצמי לילדים? אילו סוגי טיפולים מתאימים להורים – ואילו מתאימים לילדים? ואיך יודעים לאיזה מטפל כדאי לפנות?...
הקמת חברה עסק חדש
מיתוג - מסרים וקבוצות צבעים - ראו איזה קבוצה מקבוצות הצבעים הכי תתאים למותג שלכם: כולנו כבר מכירים ויודעים בדיוק מה משדר לנו האדום, ומה...
 

risom

התחברות לאתר






התחבר באמצעות:

STU2

מאמרים - כל הזכויות שמורות לפרסום אתרים באינטרנט מבית אקטיביטק בע"מ קידום אתרים