עורכת הדין דנה תדמור- רגולצית הרשות המפקחת - מבט מעמיק על הרגלוציה בישראל PDF הדפסה דוא
דירוג משתמש: / 0
גרועהכי טוב 
חוקים חוזים ומשפטים עורכי דין - חוקים וחוזים
השיעור נכתב על ידי : דוד דגן   
רביעי, 08 פברואר 2012 16:36

עורכת הדין דנה תדמור- רגולצית הרשות המפקחת - מבט מעמיק על הרגלוציה בישראל

 

הרקע התיאורטי - התערבותה של המדינה בחיי הפרט והחברה
בעולם של ימיינו עולים באופן קבוע הצרכים של בני האדם ובמקביל ישנה עליה בסמכויות המנהליות. המנהל הציבורי נימצא בכל אחד מתחומי החיים שלנו (חשמל, מים, חינוך...).המדינה עברה תמורות במאה ה - 20, תחילה היתה שלטון בלבד המאפשר לאזרח מרחב מחיה מקסימאלי, לאחר מכן היתה ריבון שאימץ לחיקו את רוב הפונקציות של ייצור ואספקת שירותים לחברה וכיום ישנו איזון בין השניים כשחלים תהליכי הפרטה ופיקוח על ענפים שונים.המדינה למעשה מצמצמת את זכויות הפרט בכך שמתקיימת תחת גבולות בתחומים השונים (טוב ורע, כלכלה, מסחר, סחר בזהב...). את הזכות להקטין את זכויות הפרט של האזרחים מקבלת החברה מהאזרחים עצמם תוך שהשלטון לא נימדד רק בהגבלות שהוא שם על אזרחיו אלא גם במידת החופש שהוא מקנה להם.

הוגים שונים רואים תפקיד שונה למדינה בחייו של הפרט:

•o       הובס - ביטול רצון הפרט לטובת הרצון הכולל על מנת שיהיה סדר במדינה והיא תוכל להגן ל עצמה.
•o       לוק - הרשות המחוקקת מוגבלת בטובת הכלל. היא חייבת לנהוג על פי החוק על אף עליונותה.
•o       הוגה נוסף - אין רשאית הרשות העליונה את קניינו שלא ברשותו.
•o       מונטסקיה - בדמוקרטיה, אין כוונת החירות כי אדם יכול לעשות כל העולה על רוחו אלא מה שהחוקים מרשים לו לעשות.

השוני בין אידיאולוגיות שונות של המדינה: מדינת רווחה,  מדינה מתירנית, מדינה מפקחת - מביאות לידי ביטוי את החיפוש המתמיד של בני האדם אחר המינון הנכון בין הפרט לחברה.בכל תחום ותחום יש לאזרחים במדינה אינטרסים מנוגדים והתערבות המדינה באה לידי ביטוי בסדר העדיפויות שלה  ושיפוטה.כמו כן ישנם גם ערכים מתנגשים בתוך המדינה (חופש הביטוי / חופש הפולחן / ביטחון)לאזרחים במדינה הדמוקרטית יש ריבונות על הנבחרים שלהם. הנבחרים הם למעשה נבחרי ציבור ועליהם להיות נאמנים לריבון שלהם, הלא הוא האזרח.על השלטון לפעול לטובת האזרח, הוא אינו מוסמך לפעול לטובתו האישית, הוא חסר קניין אלא כדי לקדם את האינטרס הציבורי, התבטאויותיו צריכות להיות לטובת הציבור בלבד, כל כוחו וסמכותו נועדו למען האינטרס הציבורי. כך גם החקיקה והשפיטה, האכיפה והביצוע צריכות להיות לטובת הציבור. כל אלו צריכים להתקיים במסגרת החוק. על החוק להיקבע לא באופן שרירותי אלא תוך תהליך בו השתכנע בית המחוקקים כי החוק הוא לטובת הציבור. במשטר דמוקרטי חלה הפרדת רשויות: הרשות המחוקקת , הרשות המבצעת והרשות השופטת.המדיניות הציבורית נקבעת בעיקר ברשות המחוקקת אך גם לרשות המיישמת יש משקל חשוב.ככל שהמנהל הציבורי אקטיבי יותר כך קטנה החירות הפרטית והתרגום שלה לזכויות האזרח.ביצוע המנהל הציבורי הוא הרגולציה המנהלית = "כרסום" בזכות הפרט.

מהי רגולציה?
אקטיביזם של ויסות, הסדרה, פיקוח או תקינה - לאו דווקא של שלטון.בהקשר הממשלי - רגולציה היא פעולה של השלטון המסדירה את הפעילות שנעשית בתחומי הלימודים, סמכותו ומרותו.הגדרה מרחיבה - החוקים והתקנות המשליטים סדר ביחסי החליפין של סחורות ושירותים.הגדרה זו אינה מפרידה בין רשות אחת לאחרת  ומתייחסת לכל חוק ממשלי כמגביל את חופש הפרט של האזרח גם אם הוא מרחיב את חופש הפרט של אזרח אחר.הגדרה מצמצמת - תהליך או פעילות שבהם רשות שלטונית ביצועית דורשת, מונעת או אוסרת פעילות או התנהגות מסוימת של פרט / מוסדות ארגוניים, ועושה זאת באופן מנהלי מתמשך.הגדרה זו מתמקדת ברשות המבצעת, בבאי כוחה ובאופן בו באה לידי ביטוי, אך בניגוד להגדרה הראשונה אין בה ציון תכלית.


עוד מכותב זה
עוד מאמרים מכותב זה
אחר חברה ומדינה
ד"ר אריק כרמון הוא נשיא המכון הישראלי לדמוקרטיה מאז הקמתו בשנת 1991. כרמון ייסד את המכון, עם איש העסקים האמריקני ברנרד מרכוס (Bernard Marcus), והם...
צרכנות כללי
תמחיר מבוסס פעילות activity based costing חב' משתמשות בתמחיר הזמנה : חברות שבהן כל מוצר שמייצרים שונה מהמוצר הקודם עומת תמחיר תהליך שבו מדובר על...
חוקים וחוזים
השאלה המתבקשת בעקבות פסק הדין שניתן במקרה של רוקר היא, במידה ופסק דין לא היה מתקיים לאחר ובסמוך לחיקוק חוק יסוד כבוד אדם וחירותו (1997) האם...
אחר - אתרים
פרסומת ודרכי שיווק המכוונים לקטינים רוב הפרסום לקטינים הוא לאו דווקא פרסום אלא הרבה פעולות של קידום מכירות "מתחת לקו". הדוגמא של...
אחר עסקים
טכניקות ליחסי הציבור- מרבית הפעילות של החברה מושתת על פרסום מאמרים וידיעות חדשותיות באמצעי התקשורת ההמונים, החברה אשר מכירה את כללי...
עוד בנושא
מאמרים קשורים
שיניים - רפואת שיניים
המדריך המלא לאוסטאופורוזיס אוסטאופורוזיס היא מצב שבו העצמות הופכות שבריריות ומועדות להישבר בגלל צפיפות עצם נמוכה. למחלה יש מרפא, וניתן...
נוירולוגיה
קרטוקונוס הוא מצב שבו הקרנית הופכת דקה ולא סדירה, ועלולה להתנפח ולהיות בצורה כמורה (קונוס). הקרנית היא השכבה החיצונית השקופה של העין...
קלדנות
השימוש בשבבים נפוץ בתעשיות ייצור רבות, אולם בולט והכרחי במיוחד בתעשיית המחשוב והאלקטרוניקה. מאחר ושבבים אינם מוצר טבעי, נדרשת תעשיית...
בריאות ורפואה כללי
אם אתם סובלים מכאבים ממושכים ולא מוסברים במשך מספר חודשים לפחות, אם אתם מרגישים ששגרת החיים שלכם אינה יכולה להימשך כך ואם אובחנתם...
אחר אומנות ובידור
כל אחד או אחת בחייו יצטרך להפיק אירוע חשוב. בימינו, אנחנו יכולים ורוצים לתכנן אירועים יוקרתיים ומיוחדים, אשר יאפשרו לנו ליצור זמן איכות...
מאמרים אחרונים
מאמרים אחרונים
צרכנות כללי
  מדבקה בחיתוך צורני נוצרת כתוצאה מתהליך של חיתוך לייזר מדויק של המדבקה כך שהמדבקה מקבלת עניין רב מהצורה והעיצוב שלה.   מהן מדבקות...
שיניים - רפואת שיניים
המדריך המלא לאוסטאופורוזיס אוסטאופורוזיס היא מצב שבו העצמות הופכות שבריריות ומועדות להישבר בגלל צפיפות עצם נמוכה. למחלה יש מרפא, וניתן...
ניהול
הקדמה: מדוע חיסכון במקום חשוב אחד הדברים הקשים לנו כבני אדם להתרגל הוא שמירה על הסדר והניקיון. בדרך כלל נקבל תשובות כמו: אין לי זמן, אני...
נוירולוגיה
קרטוקונוס הוא מצב שבו הקרנית הופכת דקה ולא סדירה, ועלולה להתנפח ולהיות בצורה כמורה (קונוס). הקרנית היא השכבה החיצונית השקופה של העין...
שיניים - רפואת שיניים
מבוא: מהו גז הצחוק וממה הוא מורכב תחמוצת החנקן (C20), המכונה גם גז צחוק, הוא גז שנשאף ומשמש למטרות רפואיות. זה יכול להינתן במספר דרכים...
 

risom

התחברות לאתר






התחבר באמצעות:

STU2

מאמרים - כל הזכויות שמורות לפרסום אתרים באינטרנט מבית אקטיביטק בע"מ קידום אתרים